关于印发《嘉峪关市2021年产业工人队伍建设 改革工作要点》的通知
发布日期：2021-07-27 17:48
信息来源：嘉峪关市总工会，
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嘉峪关市推进产业工人队伍建设改革领导小组成员单位，第一批产改试点单位：
根据2021年6月1日召开的甘肃省推进产业工人队伍建设改革领导小组会议相关部署要求，嘉峪关市推进产业工人队伍建设改革领导小组办公室制定了《嘉峪关市2021年产业工人队伍建设改革工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
嘉峪关市2021年产业工人队伍建设改革工作要点
2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年。2021年产业工人队伍建设改革的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，围绕准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、推动高质量发展，着力落实思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高和队伍壮大等方面的重点任务，进一步推进试点工作、完善工作机制、加大宣传力度， 推动产业工人队伍建设改革取得更大成效。
一、推进产业工人队伍建设改革试点工作
1.发挥试点作用。坚持问题导向，聚焦产业工人思想政治引领、建功立业、素质提升、地位提高和队伍壮大等重点任务，继续发挥试点单位作用，力求突破，形成一批可复制、可推广的经验做法。（牵头单位：市总工会，参与单位：市产改领导小组成员单位，第一批产改试点单位）
2.完善组织领导。加强与试点单位的沟通协调，根据各自职责分工给予试点单位具体指导。试点单位要加强统筹，抽调精干力量组成工作专班，建立健全工作机制，整合资源力量，抓好责任落实、作风落实，形成齐抓共管的工作合力。（牵头单位：市总工会，参与单位：市产改领导小组成员单位，第一批产改试点单位）
二、强化对产业工人的思想政治引领
3.强化产业工人队伍党建工作。持续做好对产业工人党员的党内激励关怀帮扶工作。加强互联网企业、快递物流等新兴业态党建工作，探索加强产业链供应链党建，不断提高“两个覆盖”质量。加强企业基层党组织建设和党员日常教育管理，促进党建工作与企业生产经营深度融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和工人党员先锋模范作用，以高质量党建引领企业高质量发展。认真做好在产业工人中发展党员工作，加大从生产经营一线职工、农民工、劳务派遣工在内的产业工人中发展党员，注重在非公企业中发展党员，将产业工人中的劳动模范、技术能手、青年专家、优秀工人吸收到党员队伍中来，提高产业工人党员的比例，增强产业工人的先进性。结合换届工作，落实好人大代表、政协委员中产业工人数量、比例相关要求。（牵头单位：市委组织部，参与单位：市政府国资委、市市场监管局）
4.突出理想信念教育。认真贯彻落实中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加强和改进新时代产业工人队伍思想政治工作的若干措施》《嘉峪关市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》精神，开展全市“八大群体”职工队伍思想政治状况调研，总结推广职工思想政治工作的好经验好做法。围绕庆祝建党100周年，广泛开展“四史”教育，深入开展“中国梦·劳动美——永远跟党走 奋进新征程”主题教育活动，大力宣传“十三五”时期党和国家事业取得的辉煌成就、抗击疫情取得的重大战略成果，不断增强职工拥戴核心、维护核心的思想自觉和行动自觉。深入开展劳模工匠事迹宣讲活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。加强以职业道德为重点的“四德”教育，不断提高职工素质，努力打造一支听党话跟党走的产业工人队伍。（牵头单位：市总工会，参与单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、市政府国资委）
三、组织动员产业工人为经济社会高质量发展建功立业
5.广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。评选表彰“当好主人翁、建功新时代”十三五劳动和技能竞赛先进集体、先进个人和优秀组织者，制定出台“十四五”劳动和技能竞赛规划。全市今年举办20项以上技能大赛，开展技能演展示活动不少于10场。以各行各业职业技能竞赛和全市职工职业素质提升行动职工技能竞赛为主体，激发全市产业工人学技能、用技能的热情，全力推进技能竞赛活动开展。（牵头单位：市人社局、市总工会，参与单位：市教育局、市科技局、市住建局、市商务局、市农业农村局、市政府国资委、团市委）
6.加大对产业工人队伍创新创造的支持力度。做好2021年度职工创新项目的申报、评审工作。支持企业设立高技能人才培训基地和技能大师工作室、劳模创新工作室，对审核认定的国家级、省级高技能人才培训基地和国家级、省级技能大师工作室按规定给予资金支持。探索建立一批跨区域、跨行业、跨企业的创新工作室联盟。命名一批省级示范性劳模创新工作室，下拨资金给予支持。（牵头单位：市总工会、市人社局、市教育局，参与单位：市科技局、市住建局、市商务局、市政府国资委）
四、大力提升产业工人技术技能素质
7.落实“技能甘肃”建设任务。按照《教育部 甘肃省人民政府关于整省推进职业教育发展打造“技能甘肃”的意见》和“技能甘肃”2021年任务清单，构建纵向贯通、横向融通的现代职业教育体系，努力将嘉峪关市建成“一带一路”沿线国家、省、市产业亟需技能人才供给基地。（牵头单位：市教育局，参与单位：市发展改革委、市工信局、市政府国资委）
8.完善现代职业培训制度。制定出台发展技工教育的政策措施，利用政府专项债券等资金渠道支持技工院校基础设施建设，支持技工院校进一步扩大招生规模，落实中职学校免学费等国家资助政策，深入推进中高职贯通培养模式。支持职业院校联合企业建立覆盖职工职业生涯的培训制度，分层次对技能人才采取不同途径进行培训。建立市域职业技能培训通用平台，落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责。支持和指导职业院校组建省级和市级职业技能培训团队，承接各类培训项目，政府补贴的职业技能培训项目全部向职业院校开放。（牵头单位：市教育局、市人社局，参与单位：市财政局）
9.打造产业工人培养平台。通过专业评估，引导职业院校对接产业专业结构，实行专业动态调整，调整产业技能人才培养结构。鼓励和支持职业学校与企业合作设置适应产业发展亟需的专业，集中力量办好地方亟需、优势突出、特色鲜明的专业。加强教学团队建设，在建设职业教育教师教学创新团队的基础上，遴选和建设一批技艺技能传承平台。（牵头单位：市教育局，参与单位：市人社局）
10.打通产业工人成长通道。稳定发展职业本科教育，做强专科层次职业教育。实施省级高水平高职院校和专业建设计划，按照国家“双高计划”建设标准，集中力量建设一批高水平学校和专业群。落实党委政府责任，夯实中职教育基础地位，推进中等职业学校办学条件和能力建设达标工程，力争在三年内达到国家标准。建立普通高中和中职学校合作机制，试点建设职普融通的综合高中。（牵头单位：市教育局、市人社局，参与单位：市科技局、市工信局、市发展改革委）
11.提升职业教育育人质量。推行现代学徒制和企业新型学徒制，推动学校招生与企业招工相衔接，校企育人“双重主体”，学生学徒“双重身份”。校企联动拓展一批提升毕业生就业创业能力和技能水平的培训项目。深入推动“1+X”证书制度试点。遴选具有行业影响力、社会公信力的品牌企业与院校联合开发职业技能等级标准，深化复合型高技能人才培养培训模式和评价模式改革。（牵头单位：市教育局，参与单位：市人社局、市科技局、市工信局）
12.深化产业工人技能评价方式改革。建立高技能人才培训基地，提高培训质效。开展高素质农民培养、退役士兵创业能力提升等。发挥用人单位在技能人才培养、评价方面的主体作用，推动由用人单位和社会培训评价组织按照有关规定开展职业技能等级认定，进一步健全产业工人职业技能多元化评价方式。（牵头单位：市人社局，参与单位：市工信局、市政府国资委、市总工会、市工商联）
五、不断提高产业工人的政治、经济、社会地位
13.推进基层民主制度建设。健全完善产业工人主人翁地位制度。组织一线产业工人代表参加履职专题学习，列席人大常委会会议，参加执法检查、视察考察等履职活动。尊重和支持政协工会界别委员依照政协章程履行职责。加大选配产业工人中的优秀代表到共青团、妇联组织兼挂职工作力度。健全完善厂务公开民主管理制度和职工董事职工监事制度，落实集体合同制度，建立健全劳动关系三方协调机制，推进和谐劳动关系创建活动。（牵头单位：市委组织部、市人大、市政协，参与单位：市人社局、市住建局、市政府国资委、市市场监管局、市总工会、团市委、市妇联）
14.创新技能导向的激励机制。进一步深化产业工人科技奖励改革，探索设立市级技术工人表彰奖励项目。按规定组织开展获得省市级表彰的高技能人才、省市级劳模和省市五一奖章获得者参加疗休养，推动功勋荣誉表彰奖励获得者待遇政策的落实。开展技能人才、技术能手的评选认定工作，适时发布技能人才薪酬分配指引，引导企业建立符合技能人才特点的工资分配制度。（牵头单位：市人社局、市总工会，参与单位：市发展改革委、市政府国资委、市工商联）
15.拓展产业工人发展空间。贯彻落实《关于在工程技术领域实现高技能人才与工程技术人才职业发展贯通的意见（试行）》，制定和落实实施细则，促进人才融合发展。推动落实《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》《关于高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施办法》，扩展贯通领域，扩大贯通规模，推动高技能人才与工程技术人才职业发展相互贯通。（牵头单位：市人社局、市教育局，参与单位：市工信局、市政府国资委）
六、进一步壮大产业工人队伍
16.加强新时代党建带工建工作。把工会工作纳入党建工作的总体部署，建立党委工会工作考核机制，把工会工作成效作为党委领导班子和分管领导考核的重要依据，推动党建工作与工会工作同步规划、同步部署、同步推进、同步落实。健全党建带工建的制度机制，集聚多方智慧，凝聚各方力量，推动形成党建带工建的整体工作合力。把工会干部培训纳入干部教育培训总体规划，分级负责、分块落实，增强教育培训的针对性实效性。建立健全督促落实机制，定期组织开展党建带工建专项调研，及时掌握工作情况，发现问题、解决问题，指导推动工作落实。（牵头单位：市委组织部，参与单位：市总工会、市政府国资委）
17.创新面向产业工人的工会工作。落实《关于加强和规范区域性、行业性工会联合会组织建设的意见》，推进基层工会联合会建设。落实《关于当前推进货车司机等群体入会若干问题的意见》，持续推进“八大群体”入会工作，不断提升“八大群体”入会率。加强农民工、非公经济和“三新”就业群体工会组织建设，不断扩大小微企业的组织覆盖面和农民工入会覆盖面。推动依法纠正少数国有企业撤并工会组织和机构、弱化工会地位和作用的行为。开展全省模范职工之家、先进工会工作者的评选推荐。推动基层工会普遍开展会员评家工作，以评家促建家。（牵头单位：市总工会，参与单位：市住建局、市商务局、市政府国资委、市交通局、市邮政管理局、市民政局、市公安局、市市场监管局）
七、着力完善产业工人队伍建设改革工作体制机制
18.加强组织领导和工作协调。健全推进产业工人队伍建设改革领导小组及其办公室工作机制，加强政策服务和工作指导，建立对推进改革工作的培训交流、分类指导、评价考核和促进企业发挥主体作用机制，压实责任，破解难题，凝聚抓落实的强大动力。适时召开现场经验交流会、推进会，总结推广第一批试点的经验做法，提高产改工作质量水平。（牵头单位：市总工会，参与单位：市产改领导小组成员单位，第一批产改试点单位）
19.强化法制保障。推动落实《劳动法》《劳动合同法》《职业教育法》《安全生产法》《职业病防治法》《工会法》等法律法规，加大对劳动经济领域法律法规的执法检查力度。完善以职代会为基本形式的企业民主管理制度和集体协商相关制度规定。开展“尊法守法·携手筑梦”服务农民工公益法律服务行动、“助力农民工”活动。保障产业工人的合法权益。（牵头单位：市人社局、市教育局、市应急局、市政府国资委、市总工会，参与单位：市人大法工委、市司法局、市卫健委、市工商联）
20.加大财政投入。指导各单位统筹用好就业补助资金，确保产业工人就业创业政策落地见效。落实《国家职业教育改革实施方案》，通过现有资金渠道加大支持力度，推动职业教育发展，提高产业工人培养质量。落实《财政部 教育部关于调整职业院校奖助学金政策的通知》，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准。完善职业院校生拨款制度，进一步调整完善职业教育学生资助政策体系。继续安排现代职业教育质量提升计划资金。（牵头单位：市财政局、市人社局，参与单位：市教育局）
21.完善产业工人劳动经济权益保障机制。建立健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。持续深化国企“三项制度”改革，继续加大对产业工人等一线职工的倾斜力度，深入开展工会技能培训促就业行动和“春风送岗位”等，推动实现更加充分更高质量就业。扩大失业保险覆盖范围，畅通失业保险申领渠道。加强对重点地区、重点群体、重点行业职工就业创业、职工劳动保障情况的调查研究，制定有针对性的政策性意见办法措施，引导企业参照劳动力市场工资指导价位，建立完善职工工资正常增长机制，原则上一线技术工人人均收入增幅不低于本企业职工人均收入增幅。总结推广通过集体协商、推动职工技能和创新要素参与企业初次分配的典型案例，促进产业工人薪酬待遇合理增长。促进《保障农民工工资支付条例》落实落地。加强安全生产工作，落实《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，推动企业安全生产重大隐患排查治理情况“双报告”制度落地见效。（牵头单位：市人社局、市政府国资委、市总工会，参与单位：市发展改革委、市住建局、市应急局、市工商联）
22.开展调研督查。完成2020年产业工人队伍建设改革研究课题的结项工作。在社科普及宣传中，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。各成员单位开展对产改工作开展情况进行专项督查和绩效评估，形成督查报告报送市产改领导小组并以一定的形式反馈各单位。调研树立一批典型经验，查找分析存在问题，研究改进措施。（牵头单位：市总工会，参与单位：市委宣传部、市委党校、市教育局、市人社局、市社科联）
八、积极营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好社会氛围
23.加强宣传引导。做好宣传报道和舆论引导，采用线上线下相结合，充分反映改革措施成效和典型经验。深化“劳模进校园”“雄关工匠进校园”、时代先进人物进校园活动。积极运用多种媒体宣传习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上的重要讲话精神，弘扬“三种精神”，通过一系列宣传报道，多形式多角度解读相关政策，增进社会公众的理解认同。开展以产业工人为主题或素材作品创作，播出一批反映和讴歌产业工人精神风貌的文艺作品。组织文艺团体深入基层一线开展慰问演出。（牵头单位：市总工会，参与单位：市委宣传部、市教育局、市人社局、市文旅局、市文联）
