【产改进行时】凝聚各方合力 注重综合施策 全力推动嘉峪关市产业工人队伍建设改革向纵深发展
发布日期：2024-11-05 15:11
信息来源：经济技术部
浏览量：
【字体：大 中 小】
作为西部重要的老工业基地和西北最大的钢铁工业基地，近年来，嘉峪关市聚焦推进新型工业化这个关键任务，按照“政治上保障、制度上落实、素质上提升、权益上维护”的总体思路，通过凝聚各方合力，注重综合施策，不断深化产业工人队伍建设改革，着力打造高素质专业化产业工人队伍，助力加快形成新质生产力，推动传统产业提档升级，努力实现产业工人队伍建设改革和经济社会高质量发展的“双赢”。
全面贯彻落实国家和甘肃省关于产业工人队伍建设改革的相关要求，根据《嘉峪关市新时期产业工人队伍建设改革实施方案》，市总工会积极履行牵头抓总职责，各相关单位牢固树立“一盘棋”思想，对照改革任务，发挥职能专长，统筹谋划、共同履职、合力推进，逐步形成了党委统一领导、工会牵头抓总、相关单位齐抓共管的协同联动工作机制。制定印发《关于进一步加强嘉峪关市推进产业工人队伍建设改革的安排意见》，完善评价考核细则，明确产改任务具体措施和责任单位。2023年以来，组织召开产改推进会、现场观摩会2次，交流经验做法、发现梳理问题。举办全市产业工人队伍建设改革专题培训班2次，赴重点企业开展产业工人队伍建设改革调研3次，形成调研报告2篇。拨付省级产改试点单位酒钢集团公司专项补助资金50万元，支持国企率先发力，酒钢集团公司总结提炼“四个工程”“四个体系”的产改成熟经验入选《全国机械冶金建材系统产业工人队伍建设改革优秀案例汇编》，在省属大企业工会主席座谈会、全国大型钢铁企业工会主席联席会上进行了交流。出台《关于印发2024年国资国企落实意识形态工作责任制重点任务清单的通知》《关于调整部分职业技能培训补贴标准的通知》《关于印发嘉峪关市市级人才项目和资金管理办法的通知》等制度文件30多个，涉及思想政治建设、职业技能培训、技能人才队伍建设、产教融合等多个方面，搭建了产改工作的“四梁八柱”。梳理形成《嘉峪关市产业工人队伍建设改革政策汇编》，在政策和制度层面提供支持保障，持续激发非公企业改革内生动力，有效扩大产改工作覆盖面，着力打通产改落地落实“最后一公里”。
（一）广泛开展线上线下宣传教育活动。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神、中国工会十八大精神，市委党校充分发挥党校党的理论教育和党性教育优势，开展“党课进企业”活动，向酒钢集团、中核四0四、中国铁路兰州局嘉峪关供电段等多家单位，外派教师进行宣讲，确保党和国家的“声音”能及时准确地传递到产业工人心中，为产业工人固本铸魂、补钙壮骨。举办专题研讨班、培训班，邀请中国工会十八大代表进行宣讲，指导推动党的创新理论进厂矿、进车间、进班组，汇聚起产业工人坚定不移听党话、矢志不渝跟党走的强大力量。市总工会开辟《产改进行时》专栏，发布稿件60余篇，集中宣传各单位产改经验做法和成效，为我市持续推进产改营造了良好舆论氛围。
（二）积极宣传“铁山精神”“八棵树精神”。市委党校精心开发打造《铁山魂》情景教学专题，由教师沉浸式演绎感人至深的铁山故事，整场教学以铁山精神为主线，充分运用多媒体手段，以实物、实景、实例、实事为载体，通过场景设计、视频播放、故事讲解、感悟分享等形式，深刻阐释了“艰苦创业、坚韧不拔、勇于献身、开拓前进”的铁山精神。酒钢集团公司在厂矿、作业区、班组开展学习宣传《酒钢故事》《酒钢记忆》《新时代 新酒钢》《奋进之路—酒钢简明图史》等企业文化书籍，观看建厂65周年专题片《钢魂》和《筑梦》。市文联组织酒钢集团公司职工编排“铁山精神”文艺作品，在全市演出14场次，组织文艺工作者深入镜铁山矿开展文艺志愿服务，为70余名矿山工人现场创作书法美术作品。
（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。邀请全国劳模、省市劳模及职工代表开展嘉峪关市“中国梦·劳动美”劳模事迹宣讲报告会，“五一”国际劳动节期间在嘉峪关电视台、日报开辟《劳模风采》专栏，宣传报道产业工人典型事迹70余人次，20余篇被甘肃工人报采用。我市本土文艺家创作展现产业工人风采的有声小说《你好·老张》在多家媒体轮播，点击收听量近2万人次，“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的理念进一步深入人心。
（四）扎实开展产业工人队伍党建工作。坚持党建带工建、工建服务党建，深化“四抓两整治”工作举措，持续开展“党建强企”联合行动、“两新”组织五项集中攻坚行动。全面加强“两新”组织党支部建设标准化，指导企业围绕推进前瞻性战略性新兴产业、攻克“卡脖子”关键核心技术，开展技术攻关、“揭榜挂帅”党组织活动，充分发挥车间、班组党组织的战斗堡垒作用和工人党员的先锋模范作用，涌现出了一大批先进党员典型。加大在产业工人中发展党员力度，2024年发展产业工人党员350人，较上年增长18.6%，在产业工人中发展党员数量逐年上升。
（一）加强职业技能培训。落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，政府补贴的职业技能培训项目全部向职业院校开放。2023年以来市人社局开展政府补贴性职业技能培训8459人，拨付培训补贴793.09万元，市财政局为取得初级、中级、高级国家职业资格证书的企业在岗职工拨付技能提升补贴480万元。全面整合我市职业技能培训资源优势，全市已建成嘉峪关开放大学等培训机构17家，甘肃钢铁职业技术学院入选“甘肃省第二批工匠学院”。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心，通过职工培训中心广泛组织开展岗前培训、在岗培训、转岗培训和脱产培训，大友集团公司搭建“大友魔学院培训考试”平台，为产业工人提供学习专业知识、提升职业技能的专业平台。针对技能型人才，紧盯产业发展，不断优化职业技能培训机制，通过职业技能培训+技能资格认定相结合的方式，2024年取得技能等级、职业资格等各类证书776人。组织开展企业新型学徒制培训763人，促进劳动者带着技能走上岗位，破解结构性就业难题。
（二）持续深化产教融合。建立健全现代职业教育体系，深化产教融合、校企合作，各职业学校积极探索和实践德育工作的方式和途径，总结提炼出了六个对接、五项合作、四个互通、三位一体、两大服务的“65432”培养体系，形成独具特色的现代学徒制背景下的“融入式”人才培养模式，我市“双师型”教师比例达到51%。市财政局下达现代职业教育质量提升专项资金734万元，全市各职业学校与酒钢集团、中核四〇四集团、嘉峪关市文旅集团、华强方特等30多家企业单位签订了校企合作协议或校外实训基地协议，与企业共同制定校企双主体育人过程的实施路径，完成现代学徒制人才培养方案的修订工作，共同研制专业教学标准、课程标准、岗位标准等。甘肃省冶金高级技术学院积极探索“融入式”校企双主体育人的现代学徒制人才培养模式，被确定为国家级现代学徒制试点院校。
（三）探索引进人才新路径。坚持人才发展与产业布局一体谋划推进，聚焦重点产业、重大项目，年初对市属企业急需紧缺人才情况进行全面摸底，发布《嘉峪关市市属企业2024年人才引进岗位需求表》，明确人才需求岗位及福利待遇，为发展壮大特色主导产业创造良好条件。引导推动企业产学研深度融合，搭建市属企业人才招引平台，充分发挥企业引才主体作用，强化校地企合作力度，深入开展“组团式”引才宣介和人才招引活动，组织8家市属企业到专业设置与我市产业发展契合度较高的兰州理工大学举办专场宣介招聘会，同时赴武汉、西安等地10所重点高校举办专场引才宣介活动，在兰州大学、兰州理工大学建立实习实训基地，在西北农林科技大学以直播带岗的方式宣传推介引才岗位。通过多形式、多渠道的引才活动，进一步加大人才引进力度，2024年全市引进和招聘各类人才3050人，其中中央及省属在嘉企业2815人。加大资金保障力度，每年安排人才发展专项资金1000万元，对各类人才的引进、安置、培训、奖励等工作开展予以足额经费保障，以“真金白银”的投入全力支持人才事业发展。
（四）改进产业工人评价方式。指导我市已具备评价资质的企业、职业院校、社会培训评价组织和专项职业能力考核机构，开展职业技能等级认定和专项职业能力考核。健全完善高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，畅通高技能人才职称评审渠道。今年以来，推荐5名取得高级工、铁合金冶炼工等职业技能等级证书的工人参加我市组织的工程系列中级职称评审会，推荐1名高技能人才申报甘肃省第二批陇原青年英才。酒钢集团公司现有首席技师13人，年收入达到30万元以上，高级技师373人，高技能人才占技术工人比例37%，较产改之前实现了无等级技能人员“减半”，高技能人才“翻番”，首席专家年收入达到中层干部高位水平，技能人才收入增幅高于相应层级管理技术人员，操作人员收入增幅高于管理人员，管理、技术和操作人员收入差进一步收窄。
（一）广泛开展劳动和技能竞赛。围绕打造“技能雄关”品牌，聚焦市委打造“六个典范”工作部署，不断拓宽劳动和技能竞赛覆盖面。酒钢集团公司深化四级竞赛机制，两年来开展“长专项”和“短平快”劳动竞赛近60项，发放竞赛奖励430余万元，近年来，培育了11名“全国行业技术能手”、2061名省级技术能手标兵，27名技术工人被及时授予“五一劳动奖章”。2023年以来，开展市级竞赛65场次，下拨技能竞赛补助资金60万余元，32人获得“甘肃省技术能手”、349人获得省级技术标兵等称号，市总工会、酒钢（集团）公司工会分别获得甘肃省百万职工劳动和技能竞赛活动优秀组织单位。
（二）在群众性经济技术创新中激发潜力。在全市组织开展深化技术攻关、技术革新、发明创造和“五小”改革等群众性经济技术创新活动，2023年以来，征集职工技术创新成果170项，57个项目获市级职工技术创新成果奖励等次，获得省级二等奖1个、三等奖2个。酒钢集团公司实施“三创”活动，用好“三奖”机制，每年各类创新立项3500余项，申报获批专利500余件，表彰创新项目和团队600余项，发放各类专项奖励2000余万元。市科技局修订《嘉峪关市推动科技创新促进科技成果转化若干措施》，通过鼓励创新主体培育、鼓励加大研发投入、鼓励发明创造等5个方面13条科技奖补措施，全面提升全市科技创新活力。
（三）大力扶持劳模等各类创新工作室。制定《嘉峪关市劳模创新工作室创建活动实施方案》，从软件建设、资金扶持、创新成果评选等方面规范创建标准，现已建成劳模（技能人才）创新工作室32个，发放补助资金32万元，其中全国示范性劳模和工匠人才创新工作室1个、甘肃省示范性劳模创新工作室5个。以创新工作室为依托，深入开展“劳模工匠助企行”，指导全市重点行业领域师徒结对4万余对，通过评选表彰“样板师徒”“优秀师徒”，打造技能人才成长“练兵场”和技术创新“新高地”。全力支持技能大师工作室创建工作，我市现有国家级技能大师工作室3个，省级技能大师工作室5个。
（一）政治激励有地位。嘉峪关市第十一届人大代表中，一线产业工人和专业技术人员54名，占比30%；嘉峪关市政协十届委员中，一线产业工人和专业技术人员96名，占比56%，比上届提高5.8个百分点；嘉峪关市第十二次党代会代表中各类专业技术人员代表60名，占20%，各条战线先进模范人物代表48名，占15%，全市各级代表、委员中一线产业工人和专业技术人员占比均有不同程度提升，产业工人的身份认同感和自豪感进一步强化。2024年7月，印发《贯彻落实<关于深入推进“五大工程”推动新时代全省组织工作高质量发展的实施意见>任务分解方案》，紧盯我市重点产业发展需要，将高技能人才队伍建设作为全市重点人才队伍建设的重要内容，推广“订单式”培养模式，构建以行业企业为主体、职业院校为基础、政府推动于社会支持相结合的高技能人才培养体系。市委组织部将高技能人才纳入党委联系专家范围，择优安排到团市委等群团组织中挂职或兼职。酒钢集团公司探索选聘一线劳模工匠、首席技师等为职业院校实践导师；各企业逐步推动适当提高产业工人在职代会代表中的比例。
（二）经济激励得实惠。市委市政府着力破除制约人才优先发展的体制机制障碍，深化高层次人才、技术技能人才培养体制改革，于2023年12月，修订完善《嘉峪关市高层次和急需紧缺人才引进管理办法》，将高技能人才列入第三类引进人才，享受生活补贴、住房保障、子女入学等方面优惠政策。不断完善技能人才薪酬分配制度，我市多家企业将高技能人才培养纳入发展规划，设置了技能津贴、班组长津贴、带徒津贴以及高技能人才特岗特酬、企业年金等制度。市城发集团严格规范薪酬收入向公司核心技术人才、优秀经营管理人才、优秀高技能人才和一线低收入员工适当倾斜，酒钢集团公司出台学费、考试费减免、薪资与技能等级挂钩等利好政策，鼓励职工参加继续教育、资格考试等，提升学历、资质和技能，并纳入薪酬、绩效体系，产业工人的职业荣誉感和自豪感逐步提升。
（三）精神激励受尊重。2024年市委市政府评选表彰的劳动模范和先进工作者中，一线产业工人和专业技术人员28名，占比80%，市总工会组织劳模和先进工作者分两批次到桂林开展疗休养活动。2023年市五一劳动奖章获得者中，产业工人9名，占比90%；推荐全国五一劳动奖章2人、省五一劳动奖章10个，及时授予省五一劳动奖章2个，产业工人占比100%。市妇联推荐选树全国巾帼建功标兵产业工人代表1人、省巾帼文明岗产业工人代表1人、市巾帼建功标兵15人，产业工人占比26.67%。市总工会提升劳模高技能人才地位，组织518名劳模和高技能人才开展疗休养，让更多的劳模工匠人才当“明星”、上“舞台”、成“主角”，推动劳动光荣、技能宝贵、创造伟大蔚然成风。
六、畅通维权渠道，产业工人队伍合法权益得到有效维护
会同劳动关系“三方四家”及时开展全市工资集体协商“要约季”活动，覆盖企业100余家职工5000余人。组织集体协商指导员先后深入东兴铝业、嘉恒、祁连山水泥厂、家政协会、美团等8家基层工会开展调研，指导建立完善制度机制6项，了解薪酬激励机制建设情况。酒钢集团公司修订《集团公司津贴补贴管理办法》，规范安全津贴标准，增设操作人员夜班津贴，落实高温津贴、取暖补贴等待遇，进一步提高向生产一线和苦脏累险岗位薪酬倾斜力度。市工业园区管委会健全劳动争议调解机制，充分发挥企业党组织、工会组织和职代会作用，建立劳动争议调解工作责任制。多部门联合建立职工劳动安全与职业卫生联席会议，督促企业定期开展职工体检、职业病防治和劳动安全卫生普查，建立职工健康档案。深化厂务公开，全面促进企业民主管理，2022年我市5家单位荣获甘肃省厂务公开民主管理工作先进单位。加大职工代表和协商代表培训力度，组织基层工会培训职工代表1000余人。坚持领导干部定期接访、法律顾问定期坐班制度，24小时开通“12351”职工维权热线，截止目前接听与工会相关维权电话15起，妥善处理4起休息权益维护、5起农民工欠薪、5起在职职工薪资维权，讨回欠薪27万余元，有效防范重大集体劳动争议和突发性事件。市总工会荣获“甘肃省劳动保障权益工作先进集体”。筹集资金256万元，向23家基层工会下拨“夏送清凉”补助资金201万元，并联合各级工会共同慰问一线高温高热单位（岗位），向环卫、园林工人以及货车司机、快递员等新就业形态劳动者发放价值54万余元的防暑降温物资。
用改革拥抱时代，用奋斗渲染未来。嘉峪关市将坚持以产业工人为中心，突出重点、完善机制、凝聚合力，在推动产业工人队伍建设改革中持续发力、久久为功，为嘉峪关市创新驱动发展、经济转型升级提供动力源泉和支撑保障，让“产改”真正成为推动高质量发展的新引擎。
