各街道办工会、郊区办工会、市总直属基层工会：
根据甘肃省总工会、人社厅、工信厅、科技厅、国资委联合下发的《关于印发〈甘肃省百万职工职业技能素质提升活动工作方案（2021—2025年）〉的通知）》（甘总工发〔2021〕16号）要求，我市认真宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推动产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，加快培养造就一批具有高超技艺、精湛技能和职业素养的高技能人才队伍，充分发挥工人阶级主力军作用，为我市推进高质量转型发展，打造高品质幸福雄关做出新贡献。在认真总结“十三五”时期全市职工职业技能素质提升活动的基础上，市总工会、市人社局、市工信局、市科技局、市国资委联合制定了《嘉峪关市职工职业技能素质提升活动工作方案（2021---2025年）》。现印发给你们，请结合本单位实际，认真执行。
嘉峪关市职工职业技能素质提升活动工作方案（2021—2025）
为深入实施科教兴市、人才优先发展战略、创新驱动发展战略，推进产业工人队伍建设改革，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，培养造就一支创新型、应用型、技能型人才队伍，组织引导广大职工在全面建设社会主义现代化国家、伟大实践中打造高品质幸福雄关贡献正能量、创造新业绩，围绕我市经济社会发展目标，制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，紧盯全市经济社会发展总体部署，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以提升职工技能素质、推进产业工人队伍建设改革为目标，团结动员广大职工为全面实现“十四五”规划和2035年远景目标创先争优、建功立业。
二、目标任务
立足于服务全市经济社会发展大局，立足于推进产业工人队伍建设改革，立足于创新创效，围绕我市创新驱动、结构转型、产业升级、文化旅游融合发展、丝绸之路经济带建设对职工队伍素质的要求，围绕新型城镇化建设、市属重大工程建设和各类生产、服务类企业发展，围绕科教文卫事业发展，深入开展重点建设项目、民生实事和企业发展竞赛、岗位业务能力竞赛、农民工职业技能竞赛。以技能竞赛、创新竞赛、“安康杯”竞赛为抓手，激发全市广大职工学技术练本领热情，激发职工创新意识、创造能力，激发职工安全意识、安全能力。到“十四五”末，全市技能人才队伍明显壮大，职工技术创新成果大量涌现，安全发展新常态逐步形成，技能大师、技术能手、技术标兵队伍不断壮大，职工职业技能素质明显提升，竞赛活动在全市经济社会发展中的重要作用不断彰显。
坚持“三个立足”：
——立足创新驱动战略和工业强市战略，构建现代产业体系，注重发挥大型企业技术和人才优势，抓好传统产业改造升级和培育壮大，推动工业结构从中低端向中高端转型发展，在大企业、工业园区、市属重点建设项目和企业职工中开展竞赛活动，促进企业、工业园区、重点工程建设和企业发展。
——立足文化旅游融合发展和科教文卫事业发展，做大做强文化旅游产业，着力建设特色文化强市，在文化卫生旅游行业职工中深入开展岗位业务能力竞赛，促进社会事业不断发展。
——立足新型城镇化建设和乡村振兴工作大局，配合新时代农民工职业技能提升计划，开展农民工职业技能竞赛，提高农民就业技能，促进新型城镇化和产业发展，加快实现农业现代化。
三、活动内容
（一）开展主题劳动竞赛，激励广大职工为实现“十四五”目标建功立业。
1.突出竞赛主题。紧扣时代脉搏、服务全市大局，科学规划、统筹安排，在企事业单位广泛开展“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动竞赛，激励广大职工在各自岗位上担当奉献、创新创造，发挥劳动竞赛在提升职工素质、实现职工利益、推动高质量发展、推动产业工人队伍建设改革中的作用，增强竞赛的时代性、针对性和有效性。
2.明确竞赛目标。紧紧围绕企事业单位中心任务，以班组竞赛为基础，以提高职工技能水平、增强职工创新能力为重点，把比技术创新、团结协作、质量效益、安全环保和创一流工作、一流业绩、一流团队作为主要内容，将生产型竞赛、技能型竞赛和智能型竞赛有机结合起来，鼓励和引导职工为推动技术进步、改善经营管理和促进发展做贡献。
3.拓展竞赛内容和领域。在组织好传统产业竞赛的同时，推动在非公有制企业、新业态、新组织和新兴产业链中开展竞赛；在组织好生产领域竞赛的同时，开展多层级、多行业、多工种的竞赛活动，提高技术人员、管理人员参赛比例；在组织好企事业单位主营业务竞赛的同时，向绿色生态、节能环保、安全生产、职业健康等方面拓展。
4.探索开展区域性行业性劳动竞赛。以互利共赢为导向，围绕区域重大战略、重大工程、重大项目和重点产业开展企事业单位之间的劳动竞赛，为企事业单位搭建技术交流、项目合作的平台，助力资金、技术、市场等要素横向集聚，提高重点领域产业化规模化水平。产业系统、工业园区、开发区等要借助产业聚集、企业集中、行业相近的优势，举办行业性劳动竞赛，力求体现行业特色，助推行业发展。
5.增强竞赛活动对职工的吸引力。针对职工对竞赛活动的新期盼新要求，不断丰富载体内容，探索开展有特色、接地气、受欢迎、喜闻乐见的竞赛方式，提高竞赛活动的美誉度、吸引力。加强竞赛信息化平台建设，运用“互联网＋”大数据开展“云赛事”“云表彰”，增强活动便利性，扩大活动覆盖面。建立竞赛激励机制，充分调动企事业单位和广大职工参加竞赛的积极性。
（二）开展职工职业技能竞赛，为推动高质量发展培养技能人才。
1.广泛开展多种类、多层次技能竞赛。聚焦全市重大工程、重大项目、重点产业组织开展多种类、多层次技能竞赛，注重向十大生态产业、乡村振兴等行业倾斜，以清洁生产、节能环保、文化旅游、循环农业、数据信息等为重点组织开展技能竞赛，培养产业技能人才，助推发展生态产业集群，助力“乡村振兴”建设。
——参加省级竞赛。根据省百万职工职业技能素质提升活动组委会的安排和省级产业工会、省级行业组织的安排，在市级竞赛选拔的基础上，积极组队参加全省竞赛。
——市级竞赛。市职工职业技能素质提升活动组委会主办，全市各基层工会、企事业单位根据各自实际，参加市级比赛。
——各基层工会竞赛。全市各基层工会、企事业单位结合实际开展竞赛。
2.开展赛前培训。依托嘉峪关市职业教育中心、酒钢冶金职业技术学院，嘉峪关市嘉华职业技能培训学校等培训基地，每年有计划组织市属国有大中型企业、非公企业职工和农民工开展职业技能培训。以竞赛引导职工学技术，推动企业加强职工培训，通过多形式、多层次、多渠道的培训，使国有大中型企业、非公企业职工培训，农业实用技能培训普遍开展。“十四五”期间，全市各基层工会要通过技能竞赛活动的开展，达到职工培训全覆盖。每年开展赛前培训不少于15期，培训0.2万人次以上。
3.开展技术点评互动活动。组织现场专家、劳模、工匠对赛事进行点评，与参赛选手和职工互动，交流经验、分享成果互学互帮，推动所涉领域技术创新和技能水平提升。每年开展技术点评互动活动不少于5场次。
4.开展技能竞赛演（展）示活动。全市各基层工会、企事业单位要通过技能竞赛活动，组织相应竞赛工种（项目）的技能演（展）示，采取技术精英介绍经验、现场演示、现场答辩，观摩人员现场咨询、交流，实际操作示范演练等方式，交流技艺，传授绝技绝活。“十四五”期间举办演（展）示活动20场次以上。
5.推动技能竞赛成果应用。加强理论和实践研究，推动技能竞赛成果实践运用，将技能竞赛标准转化为专业技术标准、人才培养标准、课程建设标准和教学实训规范，提升技能竞赛水平，发挥综合效应。
6.发挥职工技能竞赛基地作用。加强全国职工职业技能培训基地市职教中心、酒钢冶金职业技术学院和嘉峪关市嘉华职业技能培训学校等职工技能培训机构规范化建设，切实发挥培训机构的作用，承办市级职工技能竞赛。每年根据承办竞赛任务情况，市组委会对培训机构给予适当补贴。
7.做好赛事筹备组织工作。市组委会办公室每年初制定下发工作计划，明确年度工作重点任务，提出具体要求，审核确定竞赛项目。竞赛承办单位按要求制定竞赛实施方案，赛前向市组委会办公室报备具体方案、竞赛秩序册，明确竞赛时间地点、选手信息、裁判员信息等内容，严格按照技术标准、操作流程、竞赛规则组织实施竞赛活动，并及时做好荣誉申报和工作总结，确保竞赛活动健康有序开展。
8.建立健全竞赛监管制度。坚持艰苦奋斗、勤俭办赛，加强资金使用管理，减少非竞赛环节支出，简化开闭幕式流程，在各类竞赛和竞赛各环节体现过紧日子的要求。市组委会办公室对竞赛活动进行现场指导、监督和检查，根据工作需要和反映线索，采取委托第三方检查、承办单位互检、纪检及公证机构介入等方式进一步强化监督管理，确保竞赛活动公平公正、安全有序。
9.落实竞赛奖励制度。市组委会办公室按规定对竞赛优胜单位和个人及优秀组织单位和组织者予以奖励，调动企事业单位和职工群众组织参与技能竞赛的积极性、主动性。对符合条件的，上报省组委会成员单位联合授予“甘肃省技术标兵”“甘肃省服务明星”“甘肃省优秀选手”；市州级、大企业（集团）级竞赛各职业（工种）第1名中符合条件的选手由省人社厅择优授予“甘肃省技术能手”。竞赛承办单位可结合实际出台奖励办法，科学设置赛事奖项和获奖人数比例，提高竞赛奖励的公信力和含金量。
（三）开展创新竞赛活动，为建设创新型甘肃贡献力量。
1.开展职工创新竞赛。发挥职工在创新中的主体作用，鼓励职工围绕企事业单位技术难题和关键环节，开展技术攻关、技术革新、发明创造活动，鼓励职工围绕生产经营的重点和难点开展“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”活动，鼓励职工围绕工艺提高效率和改进操作流程，创造先进技术操作法，提升职工创新能力和企事业单位核心竞争力。在传统优势产业、特色富民产业、十大生态产业和新经济领域每年评选一批“职工优秀技术创新成果”，每两年评选命名一批“职工先进技术操作法”，调动企事业单位和职工参与创新竞赛的主动性、积极性。
2.开展班组创新竞赛。引导企事业单位开展创新型班组创建工作，以班组为单位开展或参与企业合理化建议、技术攻关等活动，结合行业、企业生产经营实际，研究和运用新工艺、操作程序，改进生产流程、操作方法，开展QC攻关小组活动，推广运用新技术、新设备和新材料，改进生产（服务）模式、方法，提高生产技术水平和生产效率，发挥班组创新作用，夯实企业创新发展基础。每年创建10个创新型班组，每年评选命名1个创新型明星班组。
3.开展劳模创新竞赛。以创建劳模（工匠、人才）创新工作室为载体，组织动员劳模（工匠、人才）发挥业务专长和技术优势，针对企事业单位在生产经营活动中涉及到的技术难题、设备改进、市场开拓等重点、难点问题和重要环节，以合理化建议、难题会诊、课题分析、点题攻关、项目研发和教绝招、传技能、带高徒为主要载体，有效开展技术创新、管理创新、服务创新、经营创新等活动，培养和造就更多的“雄关工匠”“首席员工”“金牌工人”“操作能手”等技术带头人促进企业技术进步、产业转型升级和高质量发展。
4.促进创新成果转化。开展职工创新成果交流展示活动，通过现场演示、举办展览、网上展示等形式，集中展示职工、班组和劳模先进团队创新优秀成果，畅通成果转化渠道，为职工创新成果实际应用、走向市场、创造良好的经济效益和社会效益搭建平台。省组委会适时举办职工技术创新成果展，我市相关企业根据各自实际进行展示交流。
四、完善激励和保障机制
（一）加强组织领导。市总工会、市人社局、市工信局、市科技局、市政府国资委等成员单位根据竞赛需要，联合政府住建、农业农村、交通、商务、教育、卫健、文旅等部门和有关行业、单位成立相应的竞赛组织委员会，负责各类竞赛活动的安排部署、组织实施和奖励工作。市组委会办公室设在市总工会，具体负责制定年度实施方案和奖励等工作，建立情况通报、工作协调会等机制，形成党委领导、行政支持、工会牵头、成员单位密切配合，上下联动、共同推进的工作格局。
（二）落实激励政策。市组委会各成员单位进一步完善并落实相关奖励政策，在技能竞赛、劳动竞赛、创新竞赛中继续开展劳动模范、五一劳动奖、工人先锋号、雄关工匠等评选命名及创新成果、先进操作法评选命名工作，并把竞赛活动与职业资格认定、等级晋升结合起来，拓宽职工职业发展通道，发挥激励导向作用，充分调动企（事）业单位和广大职工参与活动的积极性，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者。
（三）保障活动经费。市组委会成员单位根据工作需要争取相应工作经费保障活动顺利进行，省组委会每年补助一定数量的劳动技能创新竞赛活动经费，市组委会成员单位应列支部分活动经费，可采取冠名承办、赞助等市场化运作手段吸引社会资金投入，逐步建立起政府财政支持、工会经费补贴、企业及社会各方分担的资金保障机制。督促企业落实不低于工资总额 1.5%的职工教育培训经费，鼓励有条件的单位对获奖选手给予适当物质奖励。
（四）强化督促考核。市组委会成员单位将职工技能素质提升工作纳入考核内容，明确工作责任，整合资源力量，建立竞赛情况通报制度，加强竞赛信息交流，对工作开展情况进行指导服务、总结评估、督促检查，确保各项任务扎实推进，取得实效。
（五）完善工作机制。坚持目标导向、效果导向，不断总结经验，改进工作，探索竞赛新载体新路子，完善竞赛方式、组织形式、奖励方法和绩效评估体系，提高竞赛科学化、规范化、制度化水平，充分调动企事业单位和广大职工组织、参与竞赛的积极性、主动性、创造性。
（六）加大宣传力度。充分利用新闻媒体和现代传媒手段，大力宣传竞赛活动中涌现出的先进集体、先进个人，宣传典型经验和突出成绩，按政策对竞赛活动中涌现的先进集体和先进个人进行表彰和奖励，把弘扬工人阶级伟大品格和劳模精神、劳动精神、工匠精神贯穿于竞赛活动的全过程，调动和激发职工“建功‘十四五’、奋进新征程”的热情，营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风。
